昨日は「東村山 困っている子を応援する親の会(らっこの会）」主催の、議員との懇談会に伺いました。
お母さん方8人と、議員は谷村都議と島田、大塚、村山、奥谷、土方各市議と私の7名。
通級指導学級の現状、就学相談、移動支援、東京都育成手当等、日々向き合っておられることについて、当事者としての率直な思いをお話しいただき、私たちも一緒に考え、意見交換ができた3時間でした。
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らっこの会
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月別アーカイブ: 2014年3月
3月議会最終日の賛否一覧
2月26日にスタートした東村山市議会3月定例議会は、一昨日（26日）午後9時46分に全ての議事を終えて閉会となりました。
初日と最終日の本会議審議、3日間の一般質問、4つの常任委員会開催に加え、4日間の新年度予算審査とともに、4月1日施行となる議会基本条例に伴う議会関係の条例や規則の改正作業を進めてきましたので、私自身は11年目で最も濃密な3月議会だったように思います。
長年の課題だった少数会派（1名や2名）の議会運営委員会参加も全議員の合意で実現しました。5月に開催予定の「議会報告会」や、行政側に改正したルールの説明と徹底をお願いするための全員協議会（4月半ば）開催、そして通年議会の実現に向けた検討作業等、議会運営委員会が当面担う任務も目白押しであり、あっという間に6月定例議会の声を聞くことになりそうです。
6月議会は、今のところ6月3日（火）～24日（火）の予定ですが、詳細が固まり次第またお知らせいたします。
最終日の全議員賛否一覧表をつくってみましたのでアップします。
議場最後列から見ていたので間違っていないとは思いますが、正式なものは、5月1日発行の議会だよりでご確認ください。
月刊「ガバナンス」4月号で紹介いただきました！
3月議会は昨夜遅くに閉会となりました。
ご報告すべきこと、したいこと、たくさんありますが、今日も廃棄物減量審議会の傍聴やら、日曜日に控えた議会改革関係のフォーラムの準備やらでこの時間になってしまいました。近々、必ず書きます。6時からは所管の政策総務委員会としての送別会があるので、急いで向かいます。
ところで、2つ前の記事で報告した件の続きです。
3月13日に取材いただいた月刊「ガバナンス」。
今日、エリア担当の方が事務局を訪ねてくださり、できたてホヤホヤの4月号をお届けくださいました。
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長女の巣立ちに
大学の卒業式に親が行くのもな…と思いつつも、1歳になってすぐに（3月生まれだったので）保育園にお願いして以来21年間、学童や学校でたくさんの方々に育てていただいた娘の巣立ちを見届けることにしました。
月刊「ガバナンス」に取材いただきました
談合情報があった案件について
3月3日と4日の両日、FAXで私の自宅に談合情報が届いた「リサイクルセンター管理棟建設工事」の入札が3月5日行われ、その結果をコピーしてきました。
「取る」と伝えられた事業者は参加はしたものの、落札したのは三鷹市に本社のある「株式会社くりいく」でした。
談合情報はガセだった、と考えたいところではあるのですが…。
東村山市では、このような入札経過調書は全て本庁舎1階の情報コーナーでファイルしてくれているので、いつでも誰でも見られます。
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「みんなで進めるまちづくり基本条例見守り・検証会議条例」の審査から
今日の政策総務委員会で、議案第1号「東村山市みんなで進めるまちづくり基本条例見守り・検証会議条例」には、熊木（自民）、駒崎（公明）、三浦（新生保守）、佐藤が賛成、保延（共産）が反対し、賛成多数で可決しました。
これは、12月議会で成立した「基本条例」に沿って市の施策が行われているかどうかを市長の諮問を受けて検証し、答申するための会議を設置するための条例で、こういう形での付属機関設置は全国的にもあまり例がありません。
無作為抽出された数十名の市民によって構成された「自治基本条例策定市民会議」が18か月にわたって、自治と協働について学び、議論し、条例に盛り込むべき要素を市長に手渡した「最終報告」。
その中の「条例を作りっぱなしにしない。市民自身が見守ることが不可欠」という声を踏まえた取り組みである、と説明がありました。
今日の質疑＆答弁の主な点を以下、速報的に報告します。※私のメモから起こしたので正確なものではありません。
Q.市長による諮問の頻度、会議の開催回数の予定は？
A.毎年度3回程度を予定。検証対象となる事業を3つ程度抽出してもらい、第1回で諮問、第2回目に議論、第3回目で答申という流れを考えている。26年度は会議設置を受けて委員選考等を行うので、下半期からになる見込み。
Q.会議は市長の諮問以外にも自ら開催は可能か？
A.第6条で会議は会長が開くとしているので、可能。回数が増えることもあり得ると考えている。
Q.検証方法は？
A.手法も第1回に検討いただくが、透明性がありわかりやすい方法を採用していきたい。
Q.7名とする委員の構成は？
A.2名は自治、協働に造詣が深い方を学識経験者として。3名は市民枠として市内自治会やNPO、ボランティア、公益団体等から相応しい方をお願いする。2名は公募委員として、市報等で募集し、作文を出していただく形で選考したい。
Q.可否を問う場面は想定されるか。
A.内容においてではなく、会議の公開や傍聴ルール等について諮ることがあるかもしれない。
Q.条例の名称はどう検討されたか・
A.市民会議から示された「見守り」という言葉を大事にした。
Q.4月1日の基本条例施行には遺漏なしか？
A.まずは職員がしっかり理解して市民へ伝え、共有していくことに全力を挙げたい。
Q.この会議についての市民会議での主な意見は？
A.市民会議や有識者でしっかり検証したい、市長が交代しても簡単に見直せないようにすべき等だった。自治基本条例市民参画推進審議会では、そのことについて異論はなかった。
Q.条例自体の見直しという意味と、条例に沿って市の施策が進められているかという意味の両方があるはず。市民会議では前者の意味合いが強かったのではないか。
A.確かにそういう面もあった。この条例では、市の施策について検証するためのものとしている。
Q.市の施策といっても幅広いが、どうするのか？
A.予算上は600を超える事業があり、新規事業が中心になるのではないかと考えているが、委員の意見を踏まえて決めていきたい。
Q.公募すると答弁があったが、なぜ条例に書き込まないのか？
A.公募委員は当然だと考えており、わざわざ書き込んではいない。
Q.学識経験者や市民委員枠はどう決めるのか？
A.庁内で十分検討して決めていく。
Q.住民投票条例は別に定める、と基本条例にはあるが、住民投票条例制定も検証対象なのか？
A.この会議の対象事項ではない。別途策定に向けて進めていくことにしている。
Q.検証会議として、市民対処のアンケート等は想定しているのか？
A.必要に応じて行うことはある。
Q.対象事業を新規中心に絞ってとのことだが、むしろこれまで続けてきた事業やその担当にこそ、基本条例に沿った展開をしているかどうかのチェックが必要なのではないか。若い職員や新しい事業より、役所の当たり前が染みついている職員の方が懸念される。市民協働課ができて「協働はそちらの課へ」という対応をする職員が今でもいることを考えると、自治と協働が全庁の「風土・気風」となるよう進めていくことこそ大事ではないのか。また、これまで策定に携わった方たちが希望すれば検証に参加できることも考えてほしい。
A.確かに個別事業だけではなく、横串を刺したような点検や全庁的な取り組みを通して市政のレベルアップを図ることが重要だと考えているので、検討していきたい。
「みんまち条例」はできたけれど…
一昨日、自治会の活動中の出来事を思い出したので、ちょっと書いておきます。
市内で長く民生委員や福祉協力員等を務めてこられて、いわば事情通の部類に入り、地域からも信頼されて発言力もあるとお見受けしする70歳前後のおばさまが、「ねえ議員さん、東村山の道路や川はどうしてよくならないの？母子家庭とか小さい団体とかに小金を渡すのはやめて、もっと大事なところに使いなさいよ」と度々言って来られます。実はこういう方は少なくないのです。
かなりガッカリしつつ、「この町内から市長さんを12年間も出していて、都議さんだって2人も3人もいた時期もあるし、議長まで務めた市議さんだっておられたそうじゃないですか。どうして進まなかったんでしょうね？私も理由を知りたいですよ」と尋ね返して差し上げます。
で、先日またそうおっしゃるので、「市の仕事を長年受けてくださってきて、市の財政がどうなっているかとか、どこになぜお金がかけられているのかとか、そういうことを学んだり聞いたりする機会ってなかったんですか？」と尋ねたら、「ないわよ。だいたい、そんなこと聞いたら嫌われるじゃない」と。
あ～あ…自治とか協働とか何ですか？の世界。
ですが、嘆いていても仕方ないので、こういう方たちを巻き込んで学びの場をつくったりすることも、私の仕事なのかもしれない、と思い直しています。
「東村山市みんなで進めるまちづくり基本条例（※名称が長いので、みんまち条例と一部では呼ばれているらしいです）」の市民説明会が先日から続いていて、私も先日、廻田公民館に出向きました。雨が激しく降っていたこともあると思いますが、参加者は少なく…。
説明を聞くまでもない顔ぶれだったので、担当課長と係長と一緒に「どうすれば多くの市民と共有できるか」の作戦会議に切り替え、1時間くらいあれやこれやと話をしました。
まずは、市の職員がもっともっと地域に飛び出し、市民の中に飛び込んでいかないと、市民からは何がどう変わったのか、よくなっていくのか、が全然見えないでしょう。
互いの立場を理解しつつ飛び越えながら、理屈抜きに「一緒につくりだす」ことの喜びを実感できるような仕掛けがどうしても必要です。
お任せと責任追及、他人事のまちから、自治と協働、自分事のまちへと進んでいくことは容易ならざることだと日々感じることばかりですが、私自身も知恵絞って汗かいて、発信と行動を続けて行かねば、なのです。
今夜7時から8時半の予定で、一連の日程最後となる「みんまち条例市民説明会」が中央公民館で開かれます。
http://www.city.higashimurayama.tokyo.jp/shisei/keikaku/jichikihon/sakuteitorikumi.html
お時間あったらぜひご参加ください。
東村山の予算委員会って（２）私の質疑通告書を一挙公開！
タイトルにビックリマークをつけるほどのことではありませんが…。
ということで、前の記事の続きです。
私は昨年1人会派に戻ったので、今回は絶えず9会派のラストバッターを務めます。
ですので、ニッチ＆なるほど！と思うような点を挙げないと、自分の番になる頃には通告した項目がことごとく他の会派によって片づけられ、骨と皮だけになっている可能性があります。
しかし仮にバッティングしてしまっても、自分なりの視点をしっかり持ってさえいれば、前の議員よりも深く掘り下げることが可能です。
偉そうに御託を並べたほどの内容かどうかは別にして…提出した通告書計12枚をアップします。
東村山市議会の予算委員会って（１）事前通告制について
先ほど午前11時に、14日（金）から始まる予算特別委員会で質疑する項目の通告を終えました。
これだけ聞いてすぐに首を傾げる方がいたら、他の自治体の行政マンか議員の方だと思います。
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気づきの宝庫・公民館利用者懇談会の傍聴から
10時から開かれた公民館利用者懇談会を傍聴してきました。
昨年8月31日に初めて開かれた時は全体から質問を受けて職員が回答するという形でしたが、2回目の今日は、中央公民館と4つの地区館（秋津、富士見、萩山、廻田）の利用団体の方たちが、それぞれの館毎に1グループとなり、そこに職員が1名ずつ入ってのグループ討議形式で進められました。
