議会終了ごとに開かせていただいている「活動報告＆意見交換会」。
次回は7月7日（土）午後4時から6時半。
東村山駅西口ビル2階 公益施設サンパルネ内の会議室を会場といたします。
前半は報告、後半を質疑や意見交換の場としたいと思っています。もちろん参加無料です。
お忙しいこととは存じますが、ご都合つきましたらどうぞお越しください。
また終了後に、懇親会を同ビル3階の飲食コーナー「イルソーレ」で行います。こちらは会費2,000円ですが、よろしかったらぜひ。
ところで、昨日で49歳になり、40代ラストイヤーがスタートしました。
先週末に閉会した6月議会ですが、9月議会までの間（閉会中）に開かれる委員会等の予定について、確定している分についてお知らせいたします。
6月27日（水）午前10時～ 政策総務委員会：所管事務調査事項「自治基本条例の策定過程と市議会のかかわり」
7月4日（水）午前10時～ 全員協議会：自治基本条例について（進捗状況を行政側から聞く）※申し訳ありませんが傍聴はできません。
7月17日（火）午前10時～ 厚生委員会：請願審査「児童クラブ入所条件の見直し」「胃がんハイリスク健診の導入」
7月24日（火）午前10時～ 議会運営委員会：所管事務調査事項「議会の配信について」「一般質問のあり方について」
7月24日（火）午後1時30分～ 議会基本条例制定を進める特別委員会
生活文教委員会は、新たに所管事務調査事項「生涯学習計画について」について議論する機会を設けますが、日程がまだ決まっていません。わかり次第お知らせいたします。
また、私たちの会派から奥谷議員が離れたことによって大塚議員との2名会派になりましたので、3名以上の会派で構成する議会運営委員会の委員席を私は失います。
「市民から見える議会」「市民が参画する議会」を志向し、さらに具体的な改善の議論に入ろうとしている矢先に議論のテーブルから外れることは大変残念な思いでいますが、今のところの東村山市議会のルールですので仕方ない。
できる関わりを模索したいと思っています。
ところで、最終日の4つの委員長報告は、そのうち3つまでもがそれぞれに疑問が残るものでした。
13時前に最終日の議事を全て終えた東村山市議会ですが、今朝一番で、会派を組む奥谷浩一議員より『「変わろう!議会・東村山」会派離脱並びに個人的なメール文言の削除・謝罪文掲載のお願い』という文書を直接いただきました。
要旨は文書のタイトルにある通りであり、私が奥谷議員から届いたメールを私のＷＥＢＳＩＴＥに勝手に掲載したことは、私に対する信頼関係を大きく失墜させるものであり、これから先も同じ会派を続けることは無理だと判断した、という内容でした。
まずもって、奥谷議員からいただいたメールを無断で公開したことは事実であり、「議会のルール以前に社会人としての常識だと思う」という奥谷議員のお怒りはもっともなことだと受け止めます。
その上で、
１．本日14時15分付で該当部分を削除済み。
２．私がいただいたメールをご本人に断りなく全文公開したことにより、奥谷議員に納得のいかない不愉快な思いをさせたこと自体は、意図していたことではありませんが、社会人として配慮を欠いた行為と言われても仕方なく、本日付のブログ記事をもって改めてお詫びさせていただく。
３．いただいたメールは、私自身が今回の動きをどう受け止め、理解しているかということを説明するのに不可欠な内容であり、奥谷議員を中傷したり名誉を傷つけたりする意図は皆無であるので、要旨という形で改めて記させていただく。
４．以上のことを、先ほど14時40分から急遽開いた会派会議において、奥谷、大塚両議員に話をさせていただき、奥谷議員にはお詫びを申し上げました。
その上で、奥谷議員から出された「会派離脱」については、ご本人として、支援者の方たちや衆議院議員、都議会議員等の関係される方とも話をした上での結論です、ということですので、慰留はむずかしく、了解せざるを得ないと判断をいたしました。
昨年の改選後に組ませていただいた3人会派「変わろう!議会・東村山」ですが、1年少しで形を変えることとなりました。
直接的には私の不徳の致すところであり、期待してくださった皆さま方には申し訳なく思います。
事務的な手続きもあり、正式な届出は少し後になりそうですが、3人で合意をしたことは事実ですので、お知らせ申し上げる次第です。
昨日（20日）午後3時より、本年度第1回の東村山市都市計画審議会が開かれ、委員として出席しました。
今回は2年任期の改選期にあたるので、会議の冒頭に市長から全委員に委嘱状が手渡されました。
都市計画審議会の委員は市ＨＰにある通りですが、条例第3条で次のように定められています。
第3条 審議会は、次の各号に掲げる者で、市長が委嘱する委員15人以内をもって組織する。
(1)市議会の推せんする市議会議員 4人以内
(2)学識経験者 5人以内
(3)関係行政機関の職員 4人以内
(4)一般市民 2人以内
続いて各委員から自己紹介を、ということでしたので、「昨年から初めて委員となり、市長の附属機関の委員に議員が入ることについて、様々課題を感じているが、議会選出の一人として務める以上は責任ある議論をさせていただきたい」旨を私は申し上げました。
先月29日に各紙多摩版で報じられた通り、現在、東村山市では「秋水園リサイクルセンターを12億円で建設することについて市民の賛否を問う住民投票条例の制定を求める」直接請求が行われ、請求を可能とするための署名集めが続けられています。
このことにつき、私が理解している範囲での経過と、私自身のスタンスを明らかにしておこうと思います。
市の各種審議会や協議会には、「学識経験者」という枠がかなり用意されています。
今日の生活文教委員会で審議した「図書館協議会設置条例」や「公民館運営審議会条例」「ふるさと歴史館協議会条例」ではそれぞれの第3条（組織）に、(1)学校教育関係者 (2)社会教育関係者 と並んで、(3)学識経験者 とされており、図書館協議会では6人以内、公民館運営審議会では5人以内、ふるさと歴史館協議会では6人以内と定められています。
今日の議案は、それぞれの第3条に「家庭教育の向上に資する活動を行う者」という一項を入れることを含め、市の条例として改めて委員の要件を規定するというものでした。
3日間にわたった一般質問が先ほど終わりました。
議会に入って10年目の春ですが、今回ほど考えさせられる質問が数多かったことはないかもしれません。
いえ、いい意味ではないです。
「昨日思いついたような薄っぺらい質問が多すぎるんじゃないか？」。傍聴していた方から静かにそう言われ、黙って頷くしかありませんでした。
「議会の劣化だ」とも別の方に言われました。
東村山市市議会では今、請願の提出も受け、一問一答方式の導入に向けて議論をしています。
自分で選んだはずの事柄なのに、十分に調べもせず、掘り下げもせず、理解せず。そんな状態で質問に立ったらどうなるのか…。
一日も早く一問一答方式を導入し、市民の皆さんにあるがままを見ていただくことしかない。
自戒も込めてそう強く思った3日間でした。
明日は休会日。
明後日は、厚生委員会では議案「国民健康保険税条例の一部改正」と以下の請願審査が行われます。
・24請願第2号「東村山市障害者日常生活用具費の給付に関する規則改正を求める請願」
・24請願第5号「放課後余暇こどもくらぶへの予算要求に関する請願」
・24請願第10号「児童クラブ入所条件の見直しを求める請願」
・24請願第11号「予防医療促進のために「胃がんハイリスク検診」の導入を求める請願」
私は同時刻開催の生活文教委員会に出席し、議案第20号「東村山市組織条例等の一部を改正する条例」、議案第21号「市税条例の一部改正」、議案第23号「東村山市立図書館協議会設置条例等の一部を改正する条例」の審議を行います。
木曜日は、政策総務委員会と環境建設委員会。環境建設委員会では、道路議案2件の審議後、リサイクルセンター関連の議論が行われる予定です。
金曜日は10時からが議会運営委員会。2件の請願審査を行います。
・23請願第12号「予算特別委員会と決算特別委員会の録画配信を求める請願」
・24請願第6号「本会議における一問一答方式の速やかな採用を求める請願」
この日の午後は1時半から、議会基本条例制定を進める特別委員会です。
お忙しいこととは存じますが、お時間が合う時があれば、傍聴にいらしてください。
市役所5階の議会事務局で簡単な手続きをしていただき、6階の委員会室へお入りいただけますので。
5月16日（水）17日（木）に開催された地方自治経営学会研究大会。遅ればせながら、初日の議会改革に関するセッションの様子を当日の現場からのツイートを再構成してレポートとします。
研究大会スタート。
片山善博会長の開会挨拶。
地方主権改革は一丁目一番地と言っていた民主党、色褪せた感がある。教育現場の貧困、格差をはじめ、地方自治の現場で働く者同士が日々感じることに根差して試行錯誤、底上げする機会にしたい。 憲法記念日は地方自治法記念日でもある。民主主義を草の根から、が地方自治法。憲法と地方自治法は双子の関係。憲法には地方議会の設置が明記されている。議会不要論もあるが、憲法に位置づけられた機関として改良を重ねていくべき。経験を共有し、切磋琢磨を。
全国から650名の参加、と司会者。
最初のプログラムは｢大阪都構想策定の新しい動きと問題｣。パネリストは谷隆徳日経新聞論説委員、飯尾潤政策研究大学院教授、青山彰久読売新聞編集委員、コーディネートは山下茂明大教授。
青山氏から口火。｢大都市問題は、政策、制度、政治の側面から考えるべき｣ 青山氏｢府や県のやることがなくなってきている。以前は大都市部からあがった税収を地方部へ再配分していたが、公共事業減もあり、その機能も今やほぼない。｣東京都も存在意義が曖昧だといつも思うが、どうなのだろう？都議会にもあまり知られることはないが、大変な税金が投じられている。
多摩市議会だけが突出しているように感じていた多摩地域の議会改革ですが、ここにきて急速に各議会での取り組みが進んでいます。 先日は小金井市議会の議会報告会にお邪魔しましたが、先月は立川市議会で、今後も続々と開催の知らせが届くと思われます。今の東村山市議会での議論に一番欠けていることは、市民の参画を得ながら進めようという姿勢だと思っています。 議員同士、いわば社内で社員同士がいくら良いの悪いの言ってみても、そこには外の目が全く入っていません。 もちろん、議会改革の議論を起こした前提には、働かない議会、何をしているかわからない議会という厳しい市民の声に対する私なりの危機感がありますし、同様の思いを抱いている議員も複数いることを知っています。 しかし、この1年間の委員会議論には市民の皆さんに直接加わっていただけるような場を設けたことはありませんし、東大和市議会等で進めている意識調査（アンケート）も行っていません。
自分たちで出し合ったテーマについて、自分たちだけで議論している、という状態です。
「我々は市民の代表として選ばれたのだから、議会への市民参画はおかしい」という持論の議員が複数いることも、以前の委員会の議論の中でわかりました。 しかし私たち地方議員は、国会議員と違って白紙委任されているわけではなく、その証左に国会議員には認められない住民によるリコール制度が存在し、首長には解散権はありません。 ちなみに直近の選挙から1年が経過しましたので、市民の皆さんはどうしようもない議会だと判断したら、私たち東村山市議会を任期途中であっても解散させることができます。
私たち地方議会は、住民の声を不断に聞き取り、さらに住民が公式にもどんどん参加・発言できる機会を議会として保障しなければならないのです。 自分は支持者を回ったり後援会主催の報告会をしているから、やっていない議員だけがやればいい、という考えを持っている議員がこれまた複数いることも明らかになっています。 それはそれで各議員の政治活動として各々の判断でやればいい。 でも、あくまで私たちが追求すべきは、二元代表制の一方当事者の議会という機関として市民のために働くということ。
一巡目の議論の仕方については、石橋委員長の提案を是としてこれまで進めてきました。 しかし次回の委員会でその議論も区切りがつきます。 市民の皆さんにここまでの経過をありのままにご報告し、今後のあり方について率直なご意見をいただくための場を、議会として設けるよう、他の意欲ある議員とも十分相談をしながら、提案し、実現を図っていきたいと思っています。
東村山市議会に「本会議における一問一答方式の速やかな採用を求める請願」を提出された「東村山市議会改革を進めてわかりやすい議会をつくってほしい会」から、同会が4月下旬に行った「30市町村議会の現況調査」の結果を、全議員に配布いただきました。
せっかくの調査結果なので、同会に了解を得た上で、調査結果一覧（全3枚）をアップさせていただきます。
有権者の多い順に都内30市町村が並んでいるので、近い規模の自治体との比較がしやすい資料となっていますし、いろいろなことが読み取れます。
先日、実にステキなものをいただきました。
発行は「北川かっぱの会」。
編集協力は八国山たいけんの里「はっちこっくメイト」自然部会。印刷はコロニー東村山印刷所。
八国山・北山公園の生き物観察ガイドと書かれた面を広げると地図大になり、「雑木林と水辺の今」「絶滅の危機にある生き物」「八国山を食べる」「外来生物とは」「八国山や北山公園で遊ぶ」「北川かっぱの会とは？」とそれぞれのページに写真入りのコラムが並んでいます。
活動、イベントを通じて、参加された方たちに手渡していきたいとのこと。
北川かっぱの会のホームページはコチラです。
北川かっぱの会は、実に様々な活動を地域に根差して展開されていますが、その一つに「北川水辺倶楽部」による毎月1回の北川清掃があります。
8時半にゴム手袋持参で、北山小学校正門前に来ていただくとどなたでも参加できます。
川に入るための太ももまである長靴は貸してもらえます。
川面の高さから見る景色は、都内であることを忘れさせてくれます。
そして、清掃が30分繰り上がる理由は、10時半から「北山公園整備計画に関する意見交換会」がふるさと歴史館で開かれるからです。
通称「川ばた会議」として、行政と市民が同じ目線で北山公園とその周辺についての意見交換を行える場として長年継続されてきたテーブルです。
これもどなたでも参加できます。
そしてそして、多摩湖町から野口町、諏訪町までを流れる北川全体を総出で掃除しようという年2回のイベント「北川クリーンアップ」は、5月20日（日）に行われます。
集合地点は、八国山たいけんの里（野口町）前と精心幼稚園（諏訪町）近くの橋の2か所。
10時開始ですので、それまでに長靴、ゴム手袋のいでたちでお越しください。
初夏の川、ホントに気持ちいいですよ。
川ばた会議もクリーンアップも、市ホームページのカレンダーに載っていませんが、近々（明日かな？）アップされることでしょう～。
本番を控えて２度目の告知になりますが、明日午後２時から「閉塞の時代…地方議会は何ができるか？」と題して、「市民の学び舎・たま」の議会分科会が開かれます。
この分科会は、NPO法人多摩住民自治研究所の地方議会研究会として企画したもので、私もメンバーの一人です。
議会改革と一口に言っても、それぞれの議会によって事情も経緯も異なることから、現状もアプローチも多種多様な状況です。
互いに共有、共感できることや、新たに学びとれることがいろいろ生まれる３時間であったら、と願いつつ準備をしてきました。
第１部では、昨春の統一地方選挙で初当選された新人議員お二人。 多摩市議会の星野なおこさん（生活者ネットワーク）と昭島市議会の内山真吾さん（民主党）にお願いをしています。
私たち議員は知らず知らずに市民感覚とずれてしまうこともある、という自戒を込めて、一番フレッシュな感覚をお持ちのはずのお二人から、初めて飛び込んだ議会についての率直な感想や思いをお話しいただきます。
第２部では、全国的にも注目されてきた多摩市議会の議会改革の「その後」を、当時の特別委員会委員長で現在は副議長でらっしゃる安藤邦彦さん（公明党）に３０分ほどお話しいただく予定です。
そして第３部。
多摩３０市町村だけを見てみても、各議会で次々に議会改革に関する特別委員会等の協議機関ができ、具体的な動きがつくられつつあります。
今回は正式な機関を立ち上げて議論を進めている議会から、日野市議会の菅原直志さん（民主党）と東村山市議会の石橋光明さん（公明党）、そして多摩市議会の小林憲一さん（共産党）にパネラーとして登壇いただき、まずそれぞれの取り組みについてご報告いただきます。
そしてそれを受けて、会場の皆さんとの意見交換をコーディネーターの池上洋通さんに進めていただきます。
会場は多摩市の恵泉女学園大学南野キャンパス。 多摩モノレールの多摩センター駅からバスで10分弱、恵泉女学園大学入口で下車。徒歩3分ほどです。［多01］［多03］［多04］［桜46］［永65］いずれかにお乗りください。
明日は祝日。各地で様々なイベントが開かれることと思います。東村山市でも「春の緑の祭典」が中央公園で賑やかに開催されます。
いろんなことがかち合っていそうな日ですが、ぜひ恵泉女学園大学へも足をお運びいただけたら幸いです。
本日（4月19日）、市長より4月26日（木）に臨時議会を招集する旨の告示が以下のようにありました。 続きを読む
今年1月19日の記事「かねてより指摘されていた特命随意契約業者への有名無実の指名停止措置」で書いた件の「その後」です。
3月14日、秋水園の焼却炉運転管理業務委託に関する入札が行われました。結果はＪＦＥ環境サービス（株）が1億4,250万6千円（税込）で落札。指名された6社中3社が辞退し、3社のみでの入札でした。
業務委託には建設工事のような予定価格の公表制度がないため、落札率という値もありません。が、実は2月末には公表されていた市の新年度予算書には1億4,416万7千円という数字が明記されており、これが実質的な上限を意味することは明らかです。ＪＦＥ環境の落札金額は、市予算額の98.85％にあたります。
そうすると、予算オーバーで落札不可能なことが一目瞭然な額で入札した2位（108.52％）と3位（116.53％）の業者の行為に疑問が湧きます。予算額も調べずに入札に参加した可能性が全くゼロとは言いませんが、形だけの入札だった可能性を強く感じるのは私だけでしょうか？ 続きを読む
